대형사 정비사업 수주 절반은 '수의계약'…조합 입맛대로 골랐나

상반기 대형사 따낸 25곳 중 14곳이 수의계약

중견사 수주 오아이스로 떠오른 '미니 재건축'에서도 수의계약 바람 불어

상반기 대형사 따낸 25곳 중 14곳이 수의계약
중견사 수주 오아이스로 떠오른 '미니 재건축'에서도 수의계약 바람 불어

최근 정비사업 시장에서 수의계약으로 시공사를 선정하는 사례가 절반이상으로 늘었다. 사진은 안산시 전경.(자료사진)ⓒ데릴리안DB

대형 건설사들은 올 상반기 수주한 정비사업 가운데 절반이상을 경쟁입찰이 아닌 수의계약으로 시공권을 따냈다.

이들 사업지 대부분은 입찰조건이 높아 중견사들은 아예 문턱을 넘을 시도조차 못한 곳들이 많다. 주로 서울이나 지방 대형 사업지들에서 이와 같은 현상이 지속되고 있다.

업계에서는 조합들이 물량가뭄에 입찰조건을 높여 고의 유찰을 2차례 유도한 후 수의계약을 통해 입맛대로 시공사를 선정하고 있다고 입을 모은다.

29일 도시정비업계에 따르면 최근 정비사업 시장에서 수의계약으로 시공사를 선정하는 사례가 절반이상으로 늘었다.

실제 올 상반기 시공능력평가 기준 상위 10개 건설사가 시공권을 따낸 사업지는 전국 총 25곳이다.

이 가운데 14곳이 수의계약을 통해 시공사를 선정했고, 경쟁입찰을 통해 시공사를 선정한 곳은 총 11곳으로 조사됐다. 특히 상위 10위 건설사간 경쟁입찰이 성사된 곳은 11곳 중 단 4곳에 불과했다.

대형건설사들이 수주격전을 벌였던 곳은 ▲대우건설이 수주한 장위6구역 재개발(경쟁사 롯데건설) ▲시공사 선정 논란이 지속되고 있는 고척4구역 재개발(대우건설과 현대엔지니어링 경쟁) ▲포스코건설이 수주한 제주 이도주공1단지 재건축(경쟁사 현대산업개발, 한화건설) ▲현대산업개발이 상반기에 유일하게 수주한 대흥·성원·동진빌라 재건축(경쟁사 현대건설·현대엔지니어링 컨소) 등 4곳이다.

대형사들 입장에서는 까다로운 입찰조건이 되려 ‘쉬운 수주’로 연결되는 곳이 늘고 있는 것이다.

실제 장위6구역의 경우 입찰보증금이 150억원에 달했다. 입찰을 원하는 시공사는 현금으로 150억원을 내거나 이행보증보험증권을 입찰 전까지 납부해야 했다.

이와 함께 수의계약 전환이 용이해진 탓도 있다. 정부는 지난해 시공자 등 협력업체 선정 과정의 투명성을 개선하기 위해 시행된 정비사업 계약업무 처리기준과 시공자 처벌규정을 강화한 도정법 개정으로 시공자 선정 과정의 규제를 대폭 강화했다.

다만 기존 3회 입찰 유찰이 발생해야 수의계약이 가능했지만, 도정법 개전 이후 2회 유찰 후 수의계약을 진행할 수 있게 했다.

문제는 최근 중견사들의 수주 오아이스로 떠오른 소규모 재건축 등에서도 수의계약 바람이 불고 있다는 것이다.

올해 현설 전 입찰보증금 일부를 조합에 내도록 했던 대구 반월당 행복마을 가로주택정비사업, 안양 대동아아파트 소규모재건축 등의 사업지에서는 수의계약을 통해 시공사가 선정된 바 있다.

한 업계 관계자는 “일부 건설사들이 조합 집행부와 사전에 결탁해 까다로운 입찰조건을 제시하거나, 입찰에 강력한 수주의지를 비췄던 건설사를 수의계약에서 배제하는 등의 변칙 수주행태를 보이며 논란이 일고 있다”고 전했다.